Odsetki w przypadku przedłużania się kontroli skarbowej

Inspektorzy kontroli skarbowej przez rok prowadzili w firmie postępowanie kontrolne. Czy trzeba za ten okres zapłacić odsetki od ujawnionych zaległości podatkowych? Czy stosuje się art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej?

Art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.) stanowi gwarancję, że podatnik nie zapłaci z własnej kieszeni za opieszałość urzędu skarbowego. Jeżeli nie otrzyma decyzji w ciągu 3 miesięcy od momentu wszczęcia postępowania podatkowego, jego zobowiązanie wobec fiskusa z tytułu odsetek jest mniejsze. Nie zapłaci ich za okres od dnia rozpoczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia rozstrzygnięcia.

Na zapis ten nie może powołać się jednak podatnik sprawdzany w ramach kontroli skarbowej. Przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się bowiem do postępowania kontrolnego prowadzonego przez urząd kontroli skarbowej tylko w takich sprawach, które nie zostały uregulowane w ustawie o kontroli skarbowej. Kwestia odsetek jest w niej natomiast rozstrzygnięta. Odpowiednie unormowania znajdują się w art. 24 ust. 5 ustawy o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. nr 41, poz. 214 ze zm.). Wynika z nich, że mniejsze odsetki płaci się, jeżeli decyzja kończąca postępowanie kontrolne nie zostanie doręczona kontrolowanemu w ciągu 6 miesięcy od jego wszczęcia. Nie są one naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji.

W opisywanej sytuacji inspektorzy kontroli skarbowej nie zdołali zamknąć sprawy w ciągu pół roku. Postępowanie kontrolne prowadzili rok. Podatnik nie może więc być obciążony odsetkami, które przez ten czas narosły. Nie powinien zapłacić ich za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji określającej lub ustalającej wysokość podatku. Wszczęcie postępowania kontrolnego następuje w formie postanowienia. Dzień, w którym zostanie ono doręczone kontrolowanemu, jest datą rozpoczęcia kontroli skarbowej.

Niekiedy jednak trzeba zapłacić odsetki za okres postępowania kontrolnego nawet wtedy, gdy inspektorzy nie zakończą weryfikacji w ciągu pół roku. Tak jest w przypadku, gdy do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczynił się kontrolowany lub jego przedstawiciel. Kwota odsetek nie zmniejszy się także, gdy opóźnienie powstało z przyczyn niezależnych od organu kontroli skarbowej. Wynika to z art. 24 ust. 6 ustawy o kontroli skarbowej.