Czas trwania kontroli skarbowej

Mamy w firmie kontrolę skarbową. Ile może ona trwać? Czy inspektorów obowiązują roczne limity czasu trwania kontroli?

Kontrola skarbowa należy do procedur specyficznych pod względem formalnym. Postępowanie kontrolne prowadzone przez urząd kontroli skarbowej nie jest tożsame z kontrolą, lecz postępowaniem podatkowym podejmowanym przez urzędy skarbowe. W ramach postępowania kontrolnego może być jednak przeprowadzona kontrola podatkowa. Przebiega ona na takich samych zasadach jak kontrola wszczynana przez urząd skarbowy. Jest jednak tylko jednym z elementów kontroli skarbowej, w dodatku nieobowiązkowym.

Postępowanie kontrolne prowadzone przez urząd kontroli skarbowej nie podlega więc ograniczeniom czasowym wskazanym w art. 83 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. nr 220, poz. 1447 ze zm.). Limity te - 12, 18, 24 lub 48 dni roboczych w roku kalendarzowym - stosuje się natomiast do kontroli podatkowej, która odbywa się w ramach postępowania kontrolnego.

Nie oznacza to, że czas trwania kontroli skarbowej jest nieograniczony. Inspektorzy powinni respektować terminy obowiązujące w przypadku prowadzenia postępowań podatkowych przez urzędy skarbowe. Na działania weryfikacyjne mają więc zasadniczo miesiąc. Więcej czasu może zająć rozstrzyganie spraw szczególnie skomplikowanych, np. trudnych pod względem dowodowym. Powinny być jednak załatwiane w ciągu 2 miesięcy.

Wspomniane terminy to efektywny czas załatwienia sprawy. Nie wlicza się do nich okresów zawieszenia postępowania, terminów przewidzianych dla dokonania określonych czynności oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy podatnika lub z przyczyn niezależnych od urzędu kontroli skarbowej.

W przypadku gdy postępowanie kontrolne nie zostanie zamknięte w ciągu 6 miesięcy, podatnik zapłaci mniejsze odsetki od zaległości podatkowych. Nie są one naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji określającej lub ustalającej wysokość podatku. Należy jednak pamiętać o wyjątkach. Nie uniknie się zapłaty odsetek za okres postępowania kontrolnego trwającego dłużej niż pół roku, jeżeli do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczynił się kontrolowany lub jego przedstawiciel. Kwota odsetek nie zmniejszy się także wtedy, gdy zwłoka powstała z przyczyn niezależnych od organu kontroli skarbowej.

"(...) w postępowaniu kontrolnym nie mają zastosowania przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w tym art. 83 ust. 1 określający czas trwania wszystkich kontroli w jednym roku kalendarzowym. Określone w tym przepisie ograniczenie czasu trwania kontroli u przedsiębiorcy ma zastosowanie do kontroli podatkowych prowadzonych w toku postępowania kontrolnego (...)."

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 2122/10 (orzeczenie nieprawomocne)