Ponaglenie na urząd kontroli skarbowej

Inspektorzy kontroli skarbowej prowadzą w mojej firmie kontrolę rozliczeń VAT i PIT. Trwa ona już ponad 4 miesiące. Od miesiąca otrzymuję jedynie zawiadomienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy. Czy kontrola skarbowa może być tak długo prowadzona? Czy mogę złożyć sprzeciw na naruszenie limitu czasu trwania kontroli?

Postępowanie kontrolne prowadzone przez urząd kontroli skarbowej nie jest kontrolą sensu stricto. Można je porównać do postępowania podatkowego podejmowanego przez urząd skarbowy. Kontrola skarbowa nie podlega ograniczeniom czasu trwania kontroli wskazanym w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. Określone w niej granice - 12, 18, 24 lub 48 dni roboczych w roku kalendarzowym - obowiązują tylko w przypadku kontroli podatkowej, która może (nie musi) odbyć się w ramach postępowania kontrolnego. Sprzeciw na naruszenie tych limitów może więc dotyczyć samej kontroli podatkowej prowadzonej w trakcie postępowania kontrolnego, a nie postępowania kontrolnego.

Nie oznacza to, że inspektorzy nie są związani żadnymi terminami. Postępowanie kontrolne, podobnie jak postępowanie podatkowe prowadzone przez urząd skarbowy, powinno zakończyć się w ciągu miesiąca. Więcej czasu, bo do 2 miesięcy, jest na rozpatrzenie spraw szczególnie skomplikowanych, np. ze względu na rozbudowane postępowanie dowodowe.

Terminy te mają charakter instrukcyjny. Urząd kontroli skarbowej, przekraczając je, nie traci prawa do rozpoznania i załatwienia sprawy. Nadal jest właściwy do wydania decyzji lub wyniku kontroli. Czynności podjęte przez niego po terminie są ważne. O każdym przypadku opóźnienia - także wtedy, gdy nie ponosi za nie winy - musi jednak powiadomić podatnika. Podaje przyczyny zwłoki i wskazuje nowy termin załatwienia sprawy.

Sposobem na opieszałość inspektorów jest ponaglenie. Przysługuje ono w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie właściwym lub nowym (wyznaczanym w razie opóźnień). Ponaglenie wnosi się do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej. Jeżeli uzna je za uzasadnione, wyznaczy dodatkowy termin załatwienia sprawy. Zarządzi przy tym wyjaśnienie przyczyn opóźnienia i ustalenie osób odpowiedzialnych za niezałatwienie sprawy w terminie. W razie potrzeby podejmuje również środki, które mają zapobiec naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. W dalszej kolejności można pomyśleć o wniesieniu do sądu administracyjnego skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

Do terminów załatwienia sprawy nie wlicza się:

terminów przewidzianych w przepisach prawa podatkowego dla dokonania określonych czynności
okresów zawieszenia postępowania
okresów opóźnień spowodowanych z winy strony
okresów opóźnień wynikłych z przyczyn niezależnych od organu kontroli skarbowej